动态与建议2016.42

一、 全国有线电视网的互联互通——国网公司技术发展路线探讨（二）

2、通过打造国网“CHINA模式”平台，实现全国有线电视网络多维度互联互通，主导面向互联网的产业转型升级

       以全面融合互联网为目标的全国有线电视网络多维度互联互通是广电行业摆脱困局实现转型升级的绝佳契机：连通物理网络完成全国一网，为有线电视网络的规模化奠定基础；整合全国广电系统内容资源共建共享，控制产业链上游，可有效避免网络运营商被管道化的困局；基于互联网技术的全国有线电视网络技术平台标准化和服务统一化，为深耕视频增值服务、创新“互联网+”新业态提供保障。

  （1）充分发挥后发优势，吸收国际先进技术平台及业务模式的成功经验，利用最前沿技术、深挖资源优势打造国网独有的“CHINA模式”平台。

      由信息技术飞速发展引领的信息娱乐服务、用户终端的互联网化、智能化、移动化进程，正在衍生出众多新兴业态，同时也在变革甚至淘汰着行业的旧有机制和秩序。传统网络运营商重网络传输、轻应用服务的技术平台体系注定在此趋势下被管道化沦为产业链的底层。“CHINA模式”平台的提出，是国网公司针对全国有线电视网络亟需面向互联网演进的现实要求和对自身资源优势的认真考量后所做的结合国际成功经验的平台建设规划，旨在加速实现面向互联网的全国有线电视网络多维度互联互通，创建有线电视网络新生态。

      “CHINA模式”是融合有线电视网络运营商Comcast与互联网视频服务商Hulu和Netflix以及“互联网运营商”Amazon四方的核心技术、业务平台特点的复合型发展模式。

  （2）国网公司“CHINA模式平台”在全国有线电视网络多维度互联互通工作中的具体实施举措。

      综合以上分析论述，国网公司作为全国有线电视网络互联互通的操作平台，从各省级有线电视网络公司的角度来看，其首要角色应是有线电视网络互联网接入服务的提供者；用户电视屏幕上整合互联网服务的唯一门户；在全国范围内，实现有线电视网络用户随时随地、有线/无线融合接入互联网并获取覆盖互联网、广电网全媒体服务的唯一渠道。更简言之，国网公司“CHINA模式平台”是全国有线电视网络从物理网络、多媒体内容、创新业务、用户终端等多个维度连通互联网的唯一路径。具体实施举措如下：

 ①通过国网公司IP交换和内容分发网建设项目一期，完成骨干IP网升级，提升核心节点总带宽，并建设CDN、DNS、安全等相关系统；新建骨干直连点（NAP节点），与电信运营商网络互联互通；新建部分100GOTN传输系统，增加全国干线网络的整体吞吐能力；结合国干网已具备的4万公里光缆及80×10Gbps容量的IP数据网，初步具备了连通全国各省级有线电视网络并提供互联网宽带接入服务的干线网络传输能力，同时加快申请互联网接入服务相关牌照以及互联网国际出口资源。

  ②完成云平台一期建设，在北京、西安、南京三地数据中心建设支持计算、存储和网络资源池化与统一管理的云基础平台。每个数据中心与国干网、互联网相连，通过云平台提供的IaaS层基础设施服务，初步具备支撑CHINA模式平台下多种应用系统的运算、存储及网络能力。

  ③构建国家级互联网新媒体集成播控平台进而打造“全国视频云”平台。“全国视频云”平台基本定位是采用开放式平台架构的国家级媒体云平台，是互联网视频娱乐内容资源面向全国有线电视网络用户的总入口，同时整合了全国广电系统自有直播、点播内容资源。在直播频道资源整合方面，汇聚全国上千个省市级频道并进行统一的流媒体化处理，以IP传输的形式服务全国的互联网终端，是唯一具有在移动终端上提供互联网电视直播服务资质的国家级视频服务平台。通过对互联网视频资源和广电视频资源的完整收录，保证了全国的有线电视网络用户能够使用有线电视网络互联网接入服务，在内网观看到聚合全网络资源的直播、点播等多种类视频节目，从真正意义上打破电视屏幕与互联网内容之间的壁垒。另一方面，作为国家级媒体资源总入口，“全国视频云”平台针对广电网络所设计的完善的内容审查、安全播出保障、版权保护等系统，完全满足国家对电视屏幕的安全性要求。基于视频内容智能识别技术，可有效针对互联网内容进行实时甄别，实现全时全网的智能化的视频服务可管可控。独有的聚合化互联网电视直播服务具备成为OTT服务进而管道化电信运营商网络的能力。同时，“全国视频云”平台是运算能力强大的云转码平台，适配多种终端屏幕；还是全国唯一的非编云化平台，解决了媒体处理最重要的应用云化；实现智能拆条，生成最全面的媒资元数据库。

  ④紧抓用户终端，以智能机顶盒为支点，重点强化智能机顶盒的标准化软件系统设计，打造电视屏的互联网媒体导航平台。针对互联网相关服务部分，开发部署统一的智能机顶盒软件服务系统及用户UI，目标构建电视屏幕上唯一的国家级互联网门户、“全国视频云”平台在用户端的唯一接口。各省网可保留现有DVB系统的相关界面及设置不做改变，仅增添国网公司互联网媒体导航平台（暂定名，简称导航平台）APK作为智能机顶盒开机Launcher并完成相应机顶盒适配工作。同时确保遥控器的标准化，具备导航平台的专有呼出键。

                                                     （完）

二、 孙寿山：推进“放管服”改革工作实现新突破

      11月9日上午，2016年全国新闻出版广电行政审批改革工作培训班在京举行。国家新闻出版广电总局副局长孙寿山结合国务院深化简政放权、放管结合、优化改革服务精神，围绕新闻出版广播影视系统进一步推进“放管服”改革工作作主题报告。

      孙寿山首先对总局“放管服”改革成绩表示充分肯定。党的十八大以来，总局取消和下放审批事项共计28项，取消下放比例为36.8%。2016年上半年，总局先后取消11项中央指定地方实施审批事项，清理规范4项行政审批中介服务事项。通过优化审批流程，服务意识、规范化程度和工作效率明显提高。围绕国家“十三五”发展规划，总局在科技创新驱动和媒体融合、走出去等重点板块明确资源配置方向，重点扶持骨干企业；结合行业实际，总局积极引导和规范社会资本有序参与新闻出版广播影视经营活动，为“大众创业、万众创新”营造健康有序环境。为巩固“放管服”改革举措，总局将日常和随机相结合，确保监管全覆盖，并在加强行业自律的同时，及时完善法律法规。今年以来，各地不断创新工作方法，为全行业推进“放管服”改革工作提供了许多宝贵经验。但是，也要清醒地看到，总局“放管服”改革工作中目前还存在简政放权配套法规规章修订不及时，地方承接审批事项缺少操作层面的标准规范等问题。

      围绕新闻出版广播影视领域切实做好“放管服”改革各项工作，孙寿山从四个维度阐释了应该如何看待“放管服”改革。一要从稳增长、促改革、调结构、惠民生的大局看待“放管服”改革。以简政、减税、创新等为重要内容，推进供给侧结构性改革。二要从实施创新驱动发展战略看待“放管服”改革。通过加快转变政府职能，为市场、企业和从业人员创造更加宽广的舞台和公平共赢的政策环境。三要从建设依法规范高效廉洁的服务型政府看待“放管服”改革。将行政审批和管理工作朝制度化、程序化、标准化方向推进，用制度管权，推进权力运行公开化、规范化。四要从切实履行党的新闻舆论工作职责使命看待“放管服”改革。坚持意识形态领域管理的特殊性，深入研究向市场和社会放权的时度效，增强党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

      孙寿山强调，新闻出版广播影视领域要着力做好四方面工作，深入推进“放管服”改革实现新突破。一是明晰职责范围，深化简政放权。放权的前提是管理到位，简政的关键在高效便民，总局机关各部门要推动简政放权向纵深发展，通过政务公开强化监督。二是适应传媒新格局，提高监管能力。结合新闻舆论工作的特点和规律，充分发挥和运用“放管服”改革中提出的公正监管、综合监管、审慎监管等监管理念，探索符合意识形态导向管理的方式方法。三是方便群众需求，优化公共服务。继续加强“双创”政策引导，以标准化促进政务服务规范化，以信息化打造政务服务网络化，继续提高“一个窗口”服务能力建设，稳步推进政务服务事项全流程网上运行。四是加强制约监督，建设过硬队伍。推广权力运行监督制约机制，加大监督检查和问责力度，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

      孙寿山还对北京、天津、上海、吉林、黑龙江、浙江、福建、江西、湖北、广西、四川、云南、陕西、甘肃等14家“放管服”改革成绩突出的省级新闻出版广电行政主管部门进行了表扬。

三、广东省出台村村通向户户通升级工作的实施意见

      近日，广东省政府印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》。《意见》明确了要统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，加快推进省广播电视村村通向户户通升级，构建覆盖城乡、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。主要任务包括：全面实现数字广播电视覆盖接收，在多种方式推进的基础上加快全省有线电视网络整合和智能化建设，加快推进全省无线数字化覆盖网建设；积极开展直播卫星户户通工程建设，大力推进下一代广播电视无线网（NGB-W）示范网建设；实施广播电视基本公共服务标准，着力增加广播电视节目供给；加快应急广播管理平台建设，加快完善布置应急广播传输覆盖网络和终端；大力推进各级广播电视台制作播出系统高清化升级改造，稳步推进县级广播电视台标准化建设，加快无线发射台站升级改造等。

      《意见》规定，各地政府是推进广播电视村村通向户户通升级工作的责任主体，建立由政府主管领导牵头，新闻出版广电部门负责组织实施、发展改革和财政等有关部门参加的工作协调机制，建立任务实施情况评估督查机制，有步骤有计划地落实重点任务。

四、Dish Network：OTT可能大于DTH

      美国卫星广播服务提供商DishNetwork创始人CharlieErgen表示OTT有可能与DBS（或DTH）业务一样大或更大。

      Dish已通过其SlingTV服务进入约2500万没有订购传统付费电视服务的美国家庭。

      Ergen承认某些付费电视服务遭受相当大的订户流失，称季节性以及一些观众进入如HBO这样的服务只是追剧，如“权力的游戏”，然后马上退出服务，直到该节目的下一季出现。

五、省广电科技股份有限公司

      省广播电视科研所 产 品 介 绍

ZBL5082RS双光路接收机

概述

ZBL5082RS双路光接收机具有主备2路光接自动切换、输入光功率显示，光AGC控制，数字控制和显示衰减器、均衡器，输出电平显示，并具有以太网接口的网管模块，可实现远程监测和控制，适用于862MHz有线电视系统，是大、中、小城市和乡镇有线电视网络建设的首选产品。

特点

*主、备2路光接信号自动切换。

*输入光功率显示，具有光AGC控制功能。

*数字控制和显示衰减器和均衡器。

*输出功率电平显示。

*支持SNMP协议以太网管。