一、有线电视不属于基本公共服务清单之列

 

  3月初，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》。指出：基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。公共服务覆盖很多方面，包括医疗、文化、教育等。

  1、任务

  公共文化服务覆盖面——公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产。

  公共文化服务的重点任务是以群众需求为导向，推行“菜单式”、“订单式”公共文化服务，加大政府向社会力量购买公共文化服务力度。

  其中在广播影视领域，采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。进一步改善农村电影放映条件。努力增加贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目。

  2、清单

  规划很重要的一点是明确建立基本公共服务清单制，指出《清单》是“十三五”时期实现基本公共服务均等化的重要基础，各项目服务内容和标准要在规划期内落实到位。

  公共文化服务清单中的广播影视内容是什么呢?

  收听广播——为全民提供突发事件应急广播服务。通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。

  观看电视——通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区提供不少于5套电视节目。

  观赏电影——为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。

  有线电视并不在“十三五”国家基本公共服务清单中。只是在少数民族文化服务中提到“通过有线、无线、卫星等方式提供民族语言广播影视节目”。

  原因是广电运营商是市场化企业，边远地区的广播电视公益服务更多是通过卫星和地面电视来实现。

  3、市场

  虽然规划也提出，在本规划实施过程中，可结合经济社会发展状况，按程序对《清单》具体内容进行动态调整，这意味着有线电视进入清单还是可以争取。另外，在有线电视互联互通，广播影视数字化等方面，有线电视也为《规划》所提及。

  但即使如此，天天嚷着是公共文化服务主体一部分的有线电视，没有进入十三五公共文化国家基本公共服务清单还是比较令人意外。

  一来这意味着国家承认了有线电视的市场化身份，即使不在清单名单里，但基本公共文化服务之外的延伸公共文化服务，有线电视还是可以参与的，而且可以理直气壮的请求通过“政府购买服务”方式进行。比如各地的智慧城市、平安监控等项目，电信普遍服务等，不少地方的广电运营商进展相当不错。

  二来有线电视作为市场化主体定位，今后就应当牢记按照“市场规则”办事，去找自己的用户(B2C)和客户(B2B)，并真正用心服务好，这才是真正的衣食父母。比如各地在家庭业务举步维艰的背景下纷纷挖掘集客业务潜力，就是向市场要饭吃的好现象。只要心中有想法，出路总归是有的。

 

二、互联网电视盒子难逃夭折命运：用户体验差 内容版权少

 

  移动电话的出现和普及，让BP机在短短几年间从崛起到退市。而智能电视快速普及，也让互联网电视盒子处境变得同样尴尬，3月2日便有报道指出，很多互联网电视盒子基本上使用不到一年就被弃用。在业内专家看来，互联网电视盒子的低质低价的特性，注定了用户体验难以得到长时间的保证，随着智能电视保有量的不断提升，互联网电视盒子恐难逃夭折命运。

  遭遇发展拐点

  互联网电视盒子从2010年开始兴起，经过三年探索期之后，在包括乐视、小米等企业的推动下，于2013年迎来爆发式增长。随后由于政策监管加强，互联网电视盒子市场也不断降温。

  数据显示，2013年互联网电视盒子增长率高达236.7%，零售量高达1010万台，随后2014年增速下滑到28.7%，2015年出现负增长，为-6.7%。2016年互联网电视盒子零售量为1371.8万台，其中上半年零售量是710.7万台，下半年零售量是661.1万台，品牌数量和新品数量也呈现明显的下滑趋势。

  监管力度加大

  互联网电视盒子最初因为能够实现电视直播和网络视频播放的违规行为，得以迅速发展。一些企业甚至为了博取用户眼球，更是宣传能够永久免费“电视直播、视频点播”。这种盒子并不符合国家相关规定，早在2011年底，国家新闻出版广电总局办公厅出台181号文，正式名称为《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，181号文将互联网电视盒子纳入互联网电视一体机管理范围，并强调互联网电视终端产品只能惟一链接互联网电视集成平台，终端产品不得有其他访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行链接。用户直接下载视频App或者运用其他手段下载使用视频App，直接获取互联网内容，就相当于绕开了监管。

  2015年，国家进一步打击互联网电视盒子的违规行为，屏蔽风云直播、喜马拉雅、熊猫听书等81个非法软件，要求七大牌照商对照包括“电视机和盒子不能通过USB端口安装应用”在内的四点要求自查自纠。天猫魔盒更是因此进行系统升级而“停服”。

  2016年5月，国家新闻出版广电总局发布了《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(6号令)，于2016年6月1日起施行，6号令提出了“专网和定向传播”的概念，此次政策收紧可以理解为是总局对2011年颁发的181号文的重申。

  由于广电政策的持续影响和互联网电视盒子企业信心值的降低，OTT盒子在售品牌数量呈持续下降趋势，市场集中度不断提升。

  按照规定，机顶盒上播放的内容，全部需要提交牌照方进行一一审核，审核通过后，方可进入电视屏幕。可允许播放的内容实际上只有两种，一是牌照方提供的内容，二是机顶盒厂家自己有版权的内容，但都不涉及电视直播。在七大牌照方中，目前杭州华数在互联网电视盒子市场占比较大。

  市场空间萎缩

  互联网电视盒子崛起的另一因素，则在于价格。相比动辄数千元的智能电视，价格只有一两百元的互联网电视盒子成为很多家庭获取互联网电视内容的优先选择。数据显示，2016年互联网电视盒子市场零售均价是223元/台；而100-199元价格段产品销量占比高达48.9%。

  价格虽然亲民，但在用户体验上却难以保证。主要集中在产品质量差、卡顿、速度慢等。

  更关键的是智能电视的普及，智能电视与互联网电视盒子的关系就好比手机和BP机，对于购买了智能电视的用户来说，互联网电视盒子几乎毫无用处。

  数据显示，2016年彩电零售量规模为5089万台，而智能电视的渗透率高达83%。按照这一比例，意味着去年超过4000万户家庭不再需要互联网电视盒子。而这种趋势将愈演愈烈。业内专家直言，按照电视7、8年寿命来看，当未来几年传统电视完成智能电视的更新之后，互联网电视盒子将和BP机一样慢慢淡出市场。

 

三、青岛高新区与市广播电视台签署战略合作协议

 

  3月3日上午，青岛高新区管委与青岛市广播电视台、青岛广电影视传媒集团在创业大厦签订“实施多元化合作”战略合作协议。通过此次签约，将双方交流合作推到更高水平。

  当前，青岛高新区围绕打造创新创业先导区、美丽青岛示范区“两大目标”，系统推进全域统筹、创新驱动、产业育成“三大战略”，突出做“高”做“新”，努力在打造青岛经济“新强态”中走在前列。区域加快发展，宣传要跟上。下一步希望借助青岛广电的平台，进一步宣传好、推介好高新区，在鼓舞士气的同时提高高新区的知名度和美誉度。双方还可以在文化、科技、金融等方面探索合作方式和途径，实现互惠共赢、共同发展。

  青岛高新区作为市委、市政府实施“三城联动”发展战略的重要一极，近年来突出改革创新，全力打造科技、生态、人文新城，产城融合发展速度令人赞叹。下一步青岛市广播电视台、青岛广电影视传媒集团将在多个领域与高新区加快对接，加强合作，服务好园区经济社会发展。

  根据协议，双方将建立长效合作机制，加强新闻宣传合作，在网络、新媒体（APP）的技术开发、平台搭建、人员培训等方面相互配合；充分发挥各自优势，在教育、科技、旅游、文化等方面拓宽合作领域，实施多元化合作。

 

四、DVB超高清HDR规范成为欧洲统一标准

 

  去年11月，DVB指导委员会通过了“基于MPEG-2传输流的音视频编码在广播应用中的使用规范”（TS101154V2.3.1）。日前，欧洲电信标准协会（ETSI）将DVB这一涉及超高清HDR的规范颁布为ETSI标准。此举将为欧洲消费电子制造商提供DVBUHD-1Phase2的产品和服务提供必要的互通性保证。这也意味着，首个符合DVBUHD-1Phase2要求的服务有望在今年面市。

  UHD-1Phase2是DVB超高清电视标准中的一个版本，涉及HDR和4K分辨率。

  该标准涉及多种提升广播电视音视频质量的要素，包括显著提升对比度的高动态范围（HDR），支持混合对数伽马（HLG）以及感知量化（PQ）两种HDR方案。

  此外，该规范还定义了高帧率（HFR），要求高于目前的50/60帧/秒。

  在音频方面，这一规范包含了最新的下一代音频（NGA）方案，可采用基于对象或场景的音频编码，提供沉浸式和个性化的音频体验。

  DVB方面表示，逾30家公司和相关利益方参与了音视频编码技术研讨小组（TM-AVC）的工作。在规范通过前，他们共举行了50次在线会议和10天的线下会议。

五、

产 品 介 绍

省广电科技股份有限公司 省广播电视科研所